يعاني العديد من اللاجئين في ألمانيا من الانفصال عن عائلاتهم منذ سنوات. كثيراً ما تجاهلت الحكومة الفيدرالية السابقة وانتهكت الحق الأساسي والإنساني في الحياة الأسرية. لذلك هناك حاجة ملحة لاتخاذ إجراءات من أجل الحكومة الفيدرالية الجديدة: يجب تسريع لم شمل الأسرة وجعله أسهل!
يوم الجمعة ، 12 نوفمبر / تشرين الثاني ، احتج اللاجئون من إريتريا وأفغانستان ، مع أنصارهم ، في برلين من أجل تسريع وتسهيل لم شمل الأسرة. فيما يلي المطالب العشرة التي يطرحونها على الائتلاف الحاكم المستقبلي للحزب الديمقراطي الاشتراكي والخضر والحزب الديمقراطي الحر.
تسريع وتسهيل لم شمل الأسرة!
يجب أن ينطبق الحق في الحياة الأسرية على الجميع!
مطالبنا العشرة للم شمل الأسرة لمفاوضات التحالف لعام 10
أعزائي أعضاء الكتل البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي ، Bündnis 90 / Die Grünen و FDP ،
تشير ورقة نتائج تحقيق SPD و Greens و FDP إلى أنه يجب تسريع لم شمل الأسرة وإنشاء طرق دخول قانونية. نناشد الحزب الديمقراطي الاشتراكي والخضر وحزب الحرية والديمقراطية متابعة إعلان النوايا هذا بالعمل: في السنوات الأخيرة ، تم تجاهل وانتهاك الحق الأساسي والإنساني للاجئين في الحياة الأسرية في كثير من الأحيان. هذا بحاجة ماسة إلى التغيير!
نحن - مبادرة لم شمل الأسرة في إريتريا ، ومجموعة عمل برلين في أفغانستان وتحالف برلين أفغانستان - نظهر هنا حيث نرى أعظم المشاكل والحاجة إلى اتخاذ إجراءات من قبل حكومة فيدرالية جديدة من أجل الإسراع فعليًا وتسهيل لم شمل الأسرة للاجئين في ألمانيا.
1.) يجب أن تكون فترات الانتظار والمعالجة في إجراءات لم شمل الأسرة أقصر!
في إجراءات لم شمل الأسرة ، يتعين على العائلات المتضررة الانتظار لفترة طويلة بشكل غير معقول في العديد من البعثات الدبلوماسية في الخارج قبل أن يتم منحهم موعدًا لتقديم طلب. على سبيل المثال ، فإن مدة انتظار موعد سفارة في البعثات الدبلوماسية الألمانية في أديس أبابا والخرطوم وإسلام أباد ، المسؤولة عن الطلبات المقدمة من أشخاص من أفغانستان أو إريتريا ، هي حاليًا أكثر من عامين. بالإضافة إلى ذلك ، هناك وقت معالجة من عام إلى عامين.
كانت هناك اقتراحات لتقليل فترات الانتظار والمعالجة منذ سنوات - الشيء الوحيد المفقود حتى الآن هو الإرادة السياسية لتنفيذها. يُظهر التعامل الحالي مع هجرة العمال المهرة أنه من الممكن تقصير عملية التأشيرة إلى بضعة أسابيع أو أشهر. يجب ألا توضع إجراءات لم شمل الأسرة في وضع أسوأ من إجراءات التأشيرة الأخرى. يجب أخيرًا إعطاء حقوق الإنسان الأساسية للأسرة وزناً أكبر هنا!
يجب أن يتم تقديم الطلب في غضون أسابيع قليلة. يمكن تصور إدخال نظام رقمي هنا ، على سبيل المثال. من النقطة التي تكتمل عندها المستندات ، يجب إصدار التأشيرة في غضون ثلاثة أشهر على الأكثر. لهذا ، يجب زيادة القدرات البشرية بشكل كبير في كل من البعثات الألمانية في الخارج وسلطات الهجرة. يمكن هنا أيضًا تقديم المساعدة للبعثات الدبلوماسية في معالجة التأشيرات من قبل المكتب الفيدرالي للشؤون الخارجية (BfAA).
2.) إزالة العقبات البيروقراطية: يجب ألا يعتمد لم شمل الأسرة على وثائق لا تستطيع العائلات الحصول عليها!
قبل كل شيء ، يواجه أفراد عائلات اللاجئين من إريتريا ، ولكن أيضًا من أفغانستان ودول أخرى ، مطالب من البعثات الدبلوماسية في الخارج في عملية التأشيرة ، والتي لا يمكنهم الوفاء بها: وثائق الدولة - مثل الزواج أو المواليد - مطلوبة ، التي توجد في البلدان المعنية ليست شائعة أو يمكن الحصول عليها فقط عن طريق الاتصال بالدولة المضطهدة. لا تُقبل الأشكال الأخرى لإثبات الهوية والروابط الأسرية أو تُقبل إلا في وقت متأخر جدًا في إجراءات المحكمة. هذا يمنع لم شمل الأسرة أو يؤخرها لعدة سنوات. هذه الممارسة القانونية المعادية للأطفال والعائلات يجب أن تنتهي!
إذا تعذر الحصول على المستندات أو إذا كان الشراء غير معقول ، فيجب أخذ الأدلة البديلة في الاعتبار. يجب أن يوضح القانون أنه لا يجوز طلب الاتصال بالدولة المضطهدة. ينطبق هذا على الأشخاص الذين يتمتعون بالحماية المعترف بها في ألمانيا وأفراد أسرهم.
3.) يحق للقصر غير المصحوبين العيش مع أشقائهم!
يجعل الوضع القانوني الألماني من الصعب جدًا على اللاجئين القصر غير المصحوبين بذويهم العيش مع أشقائهم. سيخضع لم شملك لشروط لا يمكن للقصر غير المصحوبين بذويهم تلبيتها: توفير سكن كاف وتأمين سبل عيش جميع أفراد الأسرة. على الرغم من أن الأشقاء القاصرين ينتمون بلا شك إلى "الأسرة النووية" ، فإن طلبات الحصول على التأشيرة عادة ما يتم رفضها. نتيجة لذلك ، يواجه الآباء قرار التخلي تمامًا عن لم الشمل ، أو ما إذا كان أحد الوالدين سيبقى مع الأخ ، أو ما إذا كان سيتم ترك الشقيق بمفرده. وينطبق الشيء نفسه هنا: هذه الممارسة القانونية المعادية للأطفال والعائلات يجب أن تنتهي!
يمكن تنفيذ ذلك بسهولة ، على سبيل المثال ، من خلال تعديل المادة 36 (1) من قانون الإقامة ، حيث لا يُمنح "الوالدان" فحسب ، بل "الوالدان والأشقاء القصر" للاجئين القصر غير المصحوبين بذويهم الحق في لم الشمل. إذا لم يتم حذف القسم 36 أ من قانون الإقامة (انظر أدناه) ، فسيكون من الضروري أيضًا إجراء تعديل مماثل هنا.
4.) أخيرًا تطبيق الولاية القضائية الأوروبية:
يحتفظ اللاجئون القصر غير المصحوبين بذويهم بحقهم في لم شمل الوالدين!
في 12.04.2018 أبريل / نيسان XNUMX ، قضت محكمة العدل الأوروبية بما يلي: يحتفظ اللاجئون القاصرون غير المصحوبين بذويهم بحقهم في لم شمل الوالدين إذا بلغوا سن الرشد أثناء إجراءات اللجوء ومن ثم يُمنحون صفة اللاجئ. وفيما يتعلق بالقصر ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار الوقت الذي قُدم فيه طلب اللجوء ، حيث يمكن للسلطات ، بخلاف ذلك ، إحباط الهجرة اللاحقة بإجراءات اللجوء والتأشيرات المطولة. من ناحية أخرى ، رفضت وزارة الخارجية بشدة الاعتراف بالحكم ، مدعية أنه ليس ملزمًا لألمانيا. على الرغم من الصياغة الواضحة لحكم محكمة العدل الأوروبية والعديد من قرارات المحاكم الوطنية التي تؤكد هذه الحجة ، تواصل البعثات الألمانية في الخارج رفض الطلبات المقدمة من آباء اللاجئين القصر غير المصحوبين بذويهم على أساس أنهم بلغوا سن الرشد الآن. يجب أن تنتهي هذه الانفصال الأسري غير القانوني!
للتوضيح ، يجب استكمال القسم 36 (1) من قانون الإقامة بالجملتين التاليتين: "بمجرد أن يبلغ الطفل سن الرشد ، يصبح تصريح الإقامة الممنوح للأخ حقًا مستقلًا للإقامة ، بغض النظر عن لم شمل الأسرة. تعتبر النقطة الزمنية التي قدم فيها الأجنبي القاصر طلب اللجوء أمرًا حاسمًا لتحديد ما إذا كان قاصرًا. "
5.) يجب منح الأشخاص الذين يحق لهم الحماية الثانوية نفس وضع اللاجئين المعترف بهم في حالة لم شمل الأسرة!
وفقًا لتوجيهات الاتحاد الأوروبي للمؤهلات ، وهو أمر ملزم أيضًا لألمانيا ، يجب من حيث المبدأ منح الأشخاص الذين مُنحوا الحماية الفرعية "نفس الحقوق والمزايا بموجب نفس الشروط" مثل اللاجئين المعترف بهم. بالطبع ، هذا ينطبق أيضًا على لم شمل الأسرة. ومع ذلك ، بين مارس 2016 وأغسطس 2018 ، تم تعليق لم شمل الأسرة مع الأشخاص الذين يحق لهم الحماية الفرعية. في أغسطس 2018 ، أدخلت المادة 36 أ من قانون الإقامة لائحة خاصة تجعل لم شمل الأسرة مرهونًا بوجود "أسباب إنسانية" ، وتتضمن أسبابًا خاصة للاستبعاد مثل الزواج بعد الهروب ، كما تحد من إصدار 1000 تأشيرة فقط شهريًا.
التنظيم الخاص للمادة 36 أ من قانون الإقامة هو نتاج إشكالي للسياسة الشعبوية. يتمتع الأشخاص الذين يحق لهم الحماية الفرعية بحماية دائمة في ألمانيا إذا استمرت أسباب الحماية ، تمامًا مثل اللاجئين المعترف بهم. لهذا السبب ، تمت معاملتهم على قدم المساواة مع اللاجئين المعترف بهم قبل مارس 2016 فيما يتعلق بلم شمل الأسرة. هذا الوضع يحتاج إلى استعادة.
6.) تقليل العقبات أمام "أفراد الأسرة الآخرين" للانضمام إليك!
تقتصر اللوائح المتعلقة بلم شمل الأسرة في قانون الإقامة على لم شمل ما يسمى "الأسرة النووية" - أي الأزواج والآباء وأطفالهم القصر. الهجرة اللاحقة للشباب ، على سبيل المثال ، ممكنة قانونيًا فقط "إذا كان من الضروري تجنب المشقة الاستثنائية". يتم تطبيق هذا التنظيم التقييدي بشكل أكثر تقييدًا من قبل السلطات في الممارسة العملية ، مما يؤدي إلى رفض إعادة التوحيد دائمًا تقريبًا في هذه الحالات. هذا لا ينصف حقائق الحياة الأسرية. في الحياة الواقعية ، لا تنتهي العلاقات الأسرية عند تجاوز حد صارم للعمر. لذلك ، يجب تقليل العقبات القانونية التي تحول دون لم شمل "أفراد الأسرة الآخرين" بشكل كبير!
يمكن تنظيم ذلك ، على سبيل المثال ، من خلال تعديل القسم 36 (2) من قانون الإقامة عن طريق استبدال مصطلح "المشقة غير العادية" بمصطلح "صلابة" ذي الحد الأدنى في نصف الجملة الأخير "إذا كان من الضروري تجنب حالات استثنائية. ضائقة". من الممكن أيضًا جعل لم شمل الأسرة أسهل بالنسبة للشباب الذين لا يقل عمرهم عن 21 عامًا (مماثل للمادة 41 من الكتاب الثامن من القانون الاجتماعي).
7.) يجب تسهيل لم شمل الأسرة للأشخاص الذين تم حظر الترحيل!
يُمنح حظر الترحيل للأشخاص الذين لا يمكنهم أو لا يمكن توقعهم بشكل معقول مغادرة البلاد إلى بلد آخر. على الرغم من أن الإقامة غالبًا ما تؤدي في هذه الحالات إلى الإقامة الدائمة في ألمانيا ، إلا أن إمكانية لم شمل الأسرة مقيدة بشدة. لا يُمنح الأزواج أو الأطفال دون السن القانونية إلا لم الشمل "لأسباب تتعلق بالقانون الدولي أو لأسباب إنسانية أو لحماية المصالح السياسية لجمهورية ألمانيا الاتحادية" (المادة 29 ، الفقرة 3 من قانون الإقامة). بصرف النظر عن بند المشقة التقييدية في المادة 36 (2) من قانون الإقامة ، لا يوجد أساس قانوني للوالدين للانضمام إلى اللاجئين القصر غير المصحوبين بذويهم مع حظر الترحيل.
في حالة الأشخاص الذين لديهم حظر على الترحيل ، يمكن عادةً افتراض أنه لا يمكن تأسيس مجتمع العائلة إلا في ألمانيا. في هذه الحالات ، يجب أن يكون هناك حق في لم شمل مميز ، على غرار اللاجئين المعترف بهم. وفقًا لهذا ، يجب استكمال القسم 29 (2) من قانون الإقامة بعنوان الإقامة بموجب المادة 25 (3) من قانون الإقامة ويجب حذف هذه المجموعة من الأشخاص من القسم 29 (3) من قانون الإقامة . بالإضافة إلى ذلك ، يجب السماح للآباء والأشقاء بالانضمام إلى اللاجئين القصر غير المصحوبين بذويهم مع حظر الترحيل - على سبيل المثال من خلال استكمال القسم 36 (1) من قانون الإقامة.
8.) إلغاء شرط إثبات مهارات اللغة الألمانية قبل إصدار التأشيرة للهجرة اللاحقة للأزواج!
لكي ينضم إليك الأزواج ، يتطلب قانون الإقامة الألماني دليلًا على مهارات اللغة الألمانية في المستوى A1. هناك استثناءات فقط عند الانضمام إلى اللاجئين المعترف بهم والذين يحق لهم الحماية الفرعية ، إذا كان الزواج موجودًا بالفعل في بلد المنشأ ، وإذا كان من المستحيل أو غير المعقول تعلم اللغة. نادرا ما تعترف البعثات الألمانية في الخارج بهذا الأخير. يتم رفض عدد مثير للقلق من التأشيرات للأزواج للانضمام إليهم فقط لأن الأشخاص في الخارج ليس لديهم فرص كافية لتعلم اللغة الألمانية والحصول على شهادة لغة A1. وهذا يعني أن المتزوجين ينفصلون عن بعضهم البعض لفترة طويلة لا داعي لها!
يجب إلغاء شرط منح إثبات مهارات اللغة الألمانية A1 (في المادة 30 من قانون الإقامة). يمكن تعلم اللغة الألمانية بشكل أسهل وأسرع بعد دخول ألمانيا في دورة الاندماج.
9.) يحتاج الأطفال الأجانب أيضًا إلى كلا الوالدين!
على عكس الأطفال الألمان ، وفقًا للمادة 36 (1) من قانون الإقامة ، يحق للأطفال الأجانب فقط أن ينضم إليهم أحد الوالدين إذا لم يكن أحد الوالدين مع الحضانة يعيش في ألمانيا. ومع ذلك ، إذا كان الأب أو الأم يعيشان بالفعل في ألمانيا ، فيمكن للوالد الآخر فقط الانضمام إلى الزوجين. إذا لم يكن الوالدان متزوجين ، فلن يحصل الشخص الآخر على تأشيرة للم شمل الأسرة. هذا يبقي الأطفال منفصلين بشكل دائم عن أحد الوالدين! مطلوب تغيير في القانون هنا. يجب إلغاء شرط لم شمل الوالدين بعدم وجود والد مع حضانة في ألمانيا.
10.) يجب تنفيذ الوصول إلى اللجوء العائلي بشكل أفضل!
يحق لأفراد الأسرة الذين قدموا إلى ألمانيا كجزء من لم شمل الأسرة التقدم بطلب للحصول على اللجوء العائلي وفقًا للمادة 26 من قانون اللجوء بالإضافة إلى الحق في تصريح الإقامة. اللجوء العائلي يعني أن أفراد الأسرة الذين يتابعونك يحصلون على نفس حالة الحماية والحقوق المرتبطة باللاجئ المعترف به في ألمانيا. وفقًا للمادة 26 ، الفقرة 1 ، البند 1 ، رقم 3 من قانون اللجوء ، يجب تقديم طلب اللجوء العائلي للأزواج "فورًا" ، أي عادة في غضون 14 يومًا من الدخول. في الممارسة العملية ، يعرض هذا بشكل متكرر للاجئين عقبات لا يمكن التغلب عليها. من ناحية أخرى ، لا تلتزم سلطات الهجرة ولا المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين بتقديم معلومات حول إمكانية التقدم بطلب للحصول على اللجوء العائلي. من ناحية أخرى ، عادة ما تنشغل العائلات بالعديد من المشاكل الأخرى بعد وصولهم إلى ألمانيا ، مثل البحث عن مكان للعيش فيه أو مكان في مدرسة أو مركز رعاية نهارية. بالإضافة إلى ذلك ، يرتبط تقديم طلب اللجوء ببعض العيوب إذا كان الشخص المعني لديه تأشيرة فقط وليس لديه تصريح إقامة مع فترة صلاحية لا تقل عن 6 أشهر (على سبيل المثال ، الالتزام بالعيش في مرفق استقبال أولي). ونتيجة لذلك ، يجب حذف مطلب الأزواج بتقديم طلب "فوري" من النص القانوني في المادة 26 ، الفقرة 2 ، الجملة 1 ، رقم 3 من قانون الإقامة. يجب ألا يكون الحق في الاعتراف به كلاجئ أو مستفيدًا من الحماية الفرعية مقيدًا بالمواعيد النهائية لتقديم الطلبات.
الكلمات يجب أن تتبعها الأفعال: تسريع وتسهيل لم شمل الأسرة!
كجزء من الحكومة الفيدرالية القادمة أو إحدى الفصائل الحكومية القادمة ، فأنت مسؤول عن تنفيذ الإجراءات الضرورية لتسريع وتيسير لم شمل الأسرة. نحثك على الارتقاء إلى مستوى هذه المسؤولية!
يسعدنا التحدث إليكم شخصيًا عن المشاكل والحاجة إلى العمل.
يمكنك الوصول إلينا عبر مجلس اللاجئين في برلين ، buero@fluechtlingsrat-berlin.deهاتف: 030 224 أو في familienachzug-eritrea@posteo.de.
تفضلوا بقبول فائق الاحترام،
مبادرة لم شمل عائلات اريتريا
مجموعة عمل أفغانستان برلين
تحالف برلين أفغانستان