بسیاری از پناهندگان در آلمان سال هاست که از جدایی از خانواده های خود رنج می برند. دولت فدرال قبلی اغلب حق اساسی و انسانی برای زندگی خانوادگی را نادیده گرفته و نقض کرده است. بنابراین نیاز فوری به اقدام برای دولت فدرال جدید وجود دارد: اتحاد مجدد خانواده باید تسریع و آسان‌تر شود!
روز جمعه 12 نوامبر، پناهجویان از اریتره و افغانستان همراه با حامیان خود در برلین برای تسریع و تسهیل اتحاد مجدد خانواده تظاهرات کردند. در اینجا 10 خواسته آنها از ائتلاف دولتی آینده SPD، سبزها و FDP آورده شده است.
تسریع و تسهیل اتحاد خانواده!
حق زندگی خانوادگی باید برای همه اعمال شود!
10 خواسته ما برای الحاق خانواده برای مذاکرات ائتلاف 2021
اعضای محترم گروه های پارلمانی SPD، Bündnis 90/Die Grünen و FDP،
نتیجه تحقیق SPD، Greens & FDP بیان می کند که اتحاد مجدد خانواده باید تسریع شود و مسیرهای ورود قانونی باید ایجاد شود. ما از SPD، سبزها و FDP درخواست می‌کنیم که این اعلامیه قصد را با عمل دنبال کنند: در سال‌های اخیر، حق اساسی و انسانی پناهندگان برای زندگی خانوادگی نادیده گرفته شده و اغلب نقض شده است. که نیاز فوری به تغییر دارد!
ما - ابتکار الحاق خانواده اریتره، گروه اقدام افغانستان برلین و اتحاد افغانستان برلین - در اینجا نشان می دهیم که بزرگترین مشکلات و نیاز به اقدام توسط یک دولت فدرال جدید را به منظور تسریع و تسهیل اتحاد مجدد خانواده برای پناهندگان می بینیم. در آلمان.
1.) زمان انتظار و پردازش در مراحل الحاق خانواده باید کوتاهتر باشد!
در روش‌های الحاق خانواده، خانواده‌های آسیب‌دیده باید برای مدت طولانی در بسیاری از نمایندگی‌های دیپلماتیک خارج از کشور منتظر بمانند تا حتی برای ارائه درخواست به آنها وقت داده شود. به عنوان مثال، زمان انتظار برای قرار سفارت در نمایندگی های دیپلماتیک آلمان در آدیس آبابا، خارطوم و اسلام آباد که مسئول درخواست های افراد از افغانستان یا اریتره هستند، در حال حاضر بیش از 2 سال است. علاوه بر این، زمان پردازش یک تا دو سال وجود دارد.
پیشنهادهایی برای کاهش زمان انتظار و پردازش سال‌هاست که وجود داشته است - تا کنون تنها چیزی که از دست رفته اراده سیاسی برای اجرای آنهاست. مدیریت فعلی مهاجرت کارگران ماهر نشان می دهد که می توان روند ویزا را به چند هفته یا چند ماه کوتاه کرد. رویه‌های مربوط به الحاق خانواده نباید در وضعیت بدتری نسبت به سایر روش‌های ویزا قرار گیرند. اینجا بالاخره باید به حقوق اولیه و انسانی خانواده اهمیت بیشتری داد!
درخواست باید ظرف چند هفته امکان پذیر شود. برای مثال، معرفی یک سیستم دیجیتال در اینجا قابل تصور است. از زمان تکمیل مدارک، ویزا باید حداکثر ظرف سه ماه صادر شود. برای این کار، ظرفیت های پرسنلی هم در نمایندگی های آلمان در خارج از کشور و هم در مقامات مهاجرت باید به طور گسترده افزایش یابد. تسهیلاتی برای مأموریت های دیپلماتیک در رسیدگی به ویزا توسط دفتر فدرال امور خارجه (BfAA) نیز در اینجا قابل تصور است.
2.) موانع بوروکراتیک را حذف کنید: الحاق خانواده نباید به اسنادی وابسته شود که خانواده ها نمی توانند به دست آورند!
مهمتر از همه، اعضای خانواده پناهندگان از اریتره، و همچنین از افغانستان و سایر کشورها، در فرآیند صدور روادید با درخواست‌هایی از سوی نمایندگی‌های دیپلماتیک خارج از کشور مواجه می‌شوند که احتمالاً نمی‌توانند آنها را برآورده کنند: اسناد دولتی - مانند ازدواج یا تولد - مورد نیاز است. که در کشورهای مربوطه هستند رایج نیستند و یا فقط با تماس با دولت تحت تعقیب قابل دستیابی هستند. سایر اشکال اثبات هویت و پیوندهای خانوادگی پذیرفته نمی شوند یا فقط در مراحل دادگاه بسیار دیر پذیرفته می شوند. این امر از اتحاد مجدد خانواده ها جلوگیری می کند یا آنها را برای چندین سال به تاخیر می اندازد. این رویه قانونی خصمانه با کودکان و خانواده ها باید پایان یابد!
اگر اسناد قابل دستیابی نباشد یا اگر تدارکات غیر معقول باشد، باید شواهد جایگزین در نظر گرفته شود. باید طبق قانون مشخص شود که تماس با دولت تحت تعقیب ممکن نیست. این امر در مورد افراد دارای حق حمایت شناخته شده در آلمان و اعضای خانواده آنها اعمال می شود.
3.) خردسالان بدون همراه حق دارند با خواهر و برادر خود زندگی کنند!
وضعیت حقوقی آلمان زندگی پناهجویان خردسال بدون همراه را با خواهر و برادر خود بسیار دشوارتر می کند. اتحاد مجدد شما مشروط به شرایطی خواهد بود که افراد زیر سن قانونی بدون همراه نمی توانند آنها را برآورده کنند: تهیه مسکن کافی و تامین معیشت همه اعضای خانواده. اگرچه خواهر و برادرهای زیر سن قانونی بدون شک به "خانواده هسته ای" تعلق دارند، اما درخواست ویزای آنها معمولا رد می شود. در نتیجه، والدین با این تصمیم مواجه می شوند که آیا به طور کلی از اتحاد مجدد خودداری کنند، آیا یکی از والدین با خواهر و برادر باقی می ماند یا اینکه آیا خواهر و برادر تنها می ماند. در اینجا هم همین طور است: این رویه حقوقی که خصمانه با کودکان و خانواده است، باید پایان یابد!
این امر می تواند به راحتی اجرا شود، برای مثال، با اصلاح بخش 36 (1) قانون اقامت، که در آن نه تنها به "والدین"، بلکه "والدین و خواهر و برادران زیر سن قانونی" یک پناهنده زیر سن قانونی بدون همراه حق الحاق مجدد اعطا می شود. اگر بخش 36a قانون اقامت حذف نشود (به زیر مراجعه کنید)، اصلاحیه مربوطه نیز در اینجا ضروری است.
4) در نهایت صلاحیت قضایی اروپا را اجرا کنید:
پناهندگان خردسال بدون همراه حق خود را برای اتحاد مجدد والدین حفظ می کنند!
در 12.04.2018 آوریل XNUMX، دادگاه دادگستری اروپا حکم داد: پناهندگان خردسال بدون همراه، اگر در طول مراحل پناهندگی به سن بلوغ برسند و سپس به آنها وضعیت پناهندگی داده شود، حق خود را برای اتحاد مجدد والدین حفظ می کنند. در مورد افراد زیر سن قانونی، زمان ثبت درخواست پناهندگی باید در نظر گرفته شود، زیرا مقامات در غیر این صورت می توانند با روند طولانی پناهندگی و ویزا، مهاجرت بعدی را خنثی کنند. از سوی دیگر، وزارت خارجه آمریکا سرسختانه از به رسمیت شناختن حکم خودداری کرده و مدعی است که این حکم برای آلمان الزام آور نیست. علیرغم بیان صریح حکم ECJ و چندین تصمیم دادگاه ملی که این استدلال را تأیید می کند، نمایندگی های آلمان در خارج از کشور همچنان درخواست های والدین پناهندگان خردسال بدون همراه را به این دلیل که اکنون بالغ شده اند رد می کنند. این جدایی های خانوادگی غیر قانونی باید پایان یابد!
برای روشن شدن موضوع، ماده 36 (1) قانون اقامت باید با دو جمله زیر تکمیل شود: «پس از رسیدن کودک به سن بلوغ، اجازه اقامت اعطا شده به خواهر و برادر مستقل از الحاق خانواده به یک حق اقامت مستقل تبدیل می شود. زمانی که فرد خارجی زیر سن قانونی درخواست پناهندگی می کند، برای تعیین اینکه آیا او نابالغ است یا خیر تعیین کننده است.
5.) افرادی که مستحق حمایت فرعی هستند باید در صورت الحاق خانواده به همان وضعیت پناهندگان به رسمیت شناخته شوند!
بر اساس دستورالعمل صلاحیت اتحادیه اروپا، که برای آلمان نیز الزام آور است، افرادی که از حمایت فرعی برخوردار شده اند، در اصل باید از حقوق و مزایای مشابه پناهندگان به رسمیت شناخته شده برخوردار شوند. البته این امر در مورد الحاق خانواده نیز صدق می کند. با این وجود، بین مارس 2016 و آگوست 2018، الحاق خانواده به افراد دارای حق حمایت فرعی به حالت تعلیق درآمد. در آگوست 2018، بند 36 الف قانون اقامت، مقررات خاصی را معرفی کرد که الحاق خانواده را منوط به وجود «دلایل بشردوستانه» می‌داند، شامل دلایل خاصی برای محرومیت از جمله ازدواج پس از فرار می‌شود و همچنین صدور تنها 1000 ویزا در ماه را محدود می‌کند.
مقررات ویژه بند 36 الف قانون اقامت محصول مشکل ساز سیاست پوپولیستی است. اگر زمینه های حمایت وجود داشته باشد، افرادی که حق حمایت فرعی را دارند، درست مانند پناهندگان شناخته شده در آلمان از حمایت دائمی برخوردار می شوند. به همین دلیل، قبل از مارس 2016 با پناهندگان به رسمیت شناخته شده در رابطه با الحاق خانواده به صورت برابر رفتار می شد. این وضعیت باید بازسازی شود.
6.) موانع را برای "سایر اعضای خانواده" برای پیوستن به شما کاهش دهید!
مقررات مربوط به الحاق خانواده در قانون اقامت به شدت محدود به اتحاد مجدد به اصطلاح "خانواده هسته ای" - یعنی همسران و والدین و فرزندان زیر سن قانونی آنها است. مهاجرت بعدی جوانان، برای مثال، تنها از نظر قانونی امکان پذیر است «در صورتی که برای اجتناب از سختی های استثنایی ضروری باشد». این مقررات محدودکننده در عمل از سوی مقامات با محدودیت بیشتری اعمال می‌شود، در نتیجه اتحاد مجدد در این موارد تقریباً همیشه رد می‌شود. این عدالت را با واقعیت های زندگی خانوادگی رعایت نمی کند. در زندگی واقعی، روابط خانوادگی با تجاوز از محدودیت سنی خاتمه نمی یابد. بنابراین، موانع قانونی برای اتحاد مجدد «سایر اعضای خانواده» باید به میزان قابل توجهی کاهش یابد!
این را می توان تنظیم کرد، به عنوان مثال، با اصلاح ماده 36 (2) قانون اقامت با جایگزینی عبارت "سختی فوق العاده" با عبارت آستانه پایین تر "سختی" در نیم جمله آخر "در صورت لزوم اجتناب از موارد استثنایی". سختی". همچنین می توان تصور کرد که الحاق خانواده برای جوانانی که حداقل 21 سال سن دارند آسان تر شود (مشابه با بخش 41 کتاب هشتم قانون اجتماعی).
7. الحاق خانواده برای افرادی که ممنوعیت اخراج دارند باید آسان تر شود!
ممنوعیت اخراج برای افرادی اعطا می شود که نمی توان یا نمی توان انتظار داشت که کشور را به کشور دیگری ترک کنند. اگرچه در این موارد اقامت اغلب منجر به اقامت دائم آلمان می شود، اما امکان الحاق خانواده به شدت محدود شده است. همسران یا کودکان زیر سن قانونی فقط «به دلایل حقوق بین‌الملل یا دلایل بشردوستانه یا برای حمایت از منافع سیاسی جمهوری فدرال آلمان» (بخش 29، بند 3 قانون اقامت) اعطا می‌شوند. جدا از ماده 36 (2) قانون اقامت، هیچ مبنای قانونی برای پیوستن والدین به پناهندگان بدون همراه و زیر سن قانونی با ممنوعیت اخراج وجود ندارد.
در مورد افرادی که ممنوعیت اخراج دارند، معمولاً می توان فرض کرد که جامعه خانوادگی فقط در آلمان می تواند ایجاد شود. در این موارد، باید حق اتحاد مجدد ممتاز، مشابه پناهندگان به رسمیت شناخته شده، وجود داشته باشد. بر این اساس ماده 29 بند 2 قانون اقامتگاه طبق بند 25 بند 3 قانون اقامتگاه با عنوان اقامتگاه تکمیل می شود و این دسته از افراد از ماده 29 بند 3 اقامتگاه حذف می شوند. عمل کنید. علاوه بر این، والدین و خواهران و برادران باید اجازه داشته باشند به پناهندگان خردسال بدون همراه با ممنوعیت اخراج ملحق شوند - برای مثال با تکمیل بخش 36 (1) قانون اقامت.
8.) الزام به اثبات مهارت زبان آلمانی قبل از صدور ویزا برای مهاجرت بعدی همسران را لغو کنید!
برای اینکه همسران به شما ملحق شوند، قانون اقامت آلمان به مدرکی مبنی بر مهارت زبان آلمانی در سطح A1 نیاز دارد. در مورد پیوستن به پناهندگان به رسمیت شناخته شده و کسانی که از حمایت فرعی برخوردارند، تنها استثناهایی وجود دارد، در صورتی که ازدواج قبلاً در کشور مبدا وجود داشته باشد، و اگر یادگیری زبان غیرممکن یا غیرمنطقی باشد. دومی به ندرت توسط نمایندگی های آلمان در خارج از کشور به رسمیت شناخته می شود. تعداد نگران کننده ای از ویزا برای پیوستن همسران به آنها تنها به این دلیل رد می شود که افراد خارج از کشور فرصت کافی برای یادگیری زبان آلمانی و دریافت مدرک زبان A1 را ندارند. یعنی زوج های متاهل برای مدت طولانی بی جهت از یکدیگر جدا می شوند!
شرط اعطای مدرک مهارت های زبان آلمانی A1 (در بخش 30 قانون اقامت) باید لغو شود. بعد از ورود به آلمان در دوره ادغام، زبان آلمانی را می توان بسیار ساده تر و سریعتر یاد گرفت.
9.) فرزندان خارجی نیز به هر دو والدین نیاز دارند!
بر خلاف کودکان آلمانی، طبق بخش 36 (1) قانون اقامت، فرزندان خارجی فقط حق دارند یکی از والدین به آنها ملحق شود در صورتی که هیچ والدینی که حضانت در آلمان ندارند زندگی می کنند. با این حال، اگر پدر یا مادر قبلاً در آلمان زندگی می کنند، والدین دیگر فقط می توانند به همسران بپیوندند. اگر والدین متاهل نباشند، طرف مقابل ویزا برای الحاق خانواده دریافت نمی کند. این باعث می شود که کودکان به طور دائم از یکی از والدین جدا شوند! در اینجا نیاز به تغییر قانون است. شرط اتحاد مجدد والدین مبنی بر اینکه هیچ والدینی که حضانت در آلمان ندارند باید برداشته شود.
10.) دسترسی به پناهندگی خانوادگی باید بهتر اجرا شود!
اعضای خانواده ای که به عنوان بخشی از الحاق خانواده به آلمان آمده اند، علاوه بر حق اجازه اقامت، حق درخواست پناهندگی خانوادگی را بر اساس بخش 26 قانون پناهندگی نیز دارند. پناهندگی خانوادگی به این معنی است که اعضای خانواده ای که شما را دنبال می کنند، وضعیت حمایتی و حقوق مرتبط با پناهنده ای را که در آلمان به رسمیت شناخته شده است، دریافت می کنند. طبق بخش 26، بند 1، بند 1، شماره 3 قانون پناهندگی، درخواست پناهندگی خانواده برای همسران باید "فورا"، یعنی معمولاً ظرف 14 روز پس از ورود انجام شود. در عمل، این امر بارها و بارها پناهندگان را با موانع غیرقابل عبور مواجه می کند. از یک طرف، نه مقامات مهاجرت و نه اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان تعهدی به ارائه اطلاعات در مورد امکان درخواست پناهندگی خانوادگی ندارند. از سوی دیگر، خانواده ها معمولاً پس از ورود به آلمان با بسیاری از مشکلات دیگر مانند جستجوی محل زندگی یا مکانی در مدرسه یا مهدکودک مشغول هستند. علاوه بر این، در صورتی که فرد مورد نظر فقط ویزا داشته باشد و هنوز مجوز اقامت با مدت اعتبار حداقل 6 ماه (به عنوان مثال الزام به زندگی در یک مرکز پذیرش اولیه) نداشته باشد، درخواست پناهندگی با ضررهایی همراه است. در نتیجه، الزام زوجین به ارائه درخواست "فوری" باید از متن قانونی در بخش 26، بند 2، جمله 1، شماره 3 قانون اقامت حذف شود. حق به رسمیت شناخته شدن به عنوان پناهنده یا بهره مند از حمایت فرعی نباید با مهلت های درخواست مرتبط باشد.
گفتار باید با عمل همراه شود: تسریع و تسهیل اتحاد خانواده!
به عنوان بخشی از دولت فدرال آینده یا یکی از جناح های دولتی آینده، شما مسئول اجرای اقدامات لازم برای تسریع و تسهیل اتحاد مجدد خانواده هستید. ما از شما می خواهیم که به این مسئولیت عمل کنید!
خوشحال می شویم که شخصاً در مورد مشکلات و نیاز به اقدام با شما صحبت کنیم.
شما می توانید از طریق شورای پناهندگان برلین با ما تماس بگیرید، buero@fluechtlingsrat-berlin.de، تلفن: 030 224 76 311 یا در familiennachzug-eritrea@posteo.de.
ارادتمند شما،
ابتکار اتحاد مجدد خانواده اریتره
گروه اقدام افغانستان برلین
اتحاد افغانستان برلین